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助力企業高質發展 多地發放政策“禮包”——尋找最優營商環境市區縣系列報道10

作者:郝兆臨 +關注作者 來源:中國企業報 2018-11-27 15:54 標簽:
營商環境的提升是多地營造品牌吸引力、推動要素驅動向創新驅動發展模式轉變等一系列命題的突破口。

  ◆廣東肇慶:
  啟用行政服務中心,50個部門760多個事項全部進駐辦公,深入推進審批服務便民化,實現“一門受理、一網通辦、一次辦成”,讓企業辦事更快、更準、更省心。
  ◆江蘇宿遷:
  大力推進“3550改革”、“不見面審批”等利企改革,頻頻打出營商環境最優化的“組合拳”,致力從體制機制上破解企業家關心的熱點難點問題,吸引企業競相投資。
  ◆安徽蚌埠:
  通過深化放管服改革,依托互聯網+政務服務和大數據平臺,大刀闊斧開展流程精簡以及多元化的“指尖政務”,讓前來辦事的企業和市民享受到移動互聯時代的便捷通暢。

  營商環境的提升是多地營造品牌吸引力、推動要素驅動向創新驅動發展模式轉變等一系列命題的突破口。近年來,多地密集出臺優化營商環境的政策,其中,廣東肇慶的“一個中心通辦常用事項”改革,江蘇宿遷的“3550改革”、“不見面審批”改革,安徽蚌埠的流程精簡以及多元化的“指尖政務”改革為企業發展奠定了良好的基礎。
  肇慶市委副書記、市長范中杰介紹,今年3月,肇慶市委、市政府部署行政服務中心升級擴建工程,大力縮減市直機關辦公用房面積,騰出空間著力方便市民辦事。
  宿遷市工商局注冊處處長鮑小冬表示,對于企業來說,無論在企業的申請方式、提交的材料和辦理的時間上,都有很大的提高,企業全程在網上辦理,不需要到窗口。
  在蚌埠市政府副秘書長王傳鵬看來,審批時間長,審批材料多,辦事環節多。行政效能低下,既困擾企業,也困擾著政府。
  廣東肇慶:“數字政府”上線,一個“中心”通辦常用事項
  占地面積1.6萬平方米,50個部門760多個事項全部進駐辦公,一門受理、一網通辦、一次辦成。近日,肇慶市“數字政府”上線,市行政服務中心擴建后啟用,通過一個實體大廳集中辦事窗口,實現“一個中心通辦常用事項”。此外,在剛剛上線的廣東政務服務網肇慶專區,“互聯網+不動產”登記平臺優化了不動產登記所涉及多部門事項,原來需要提供40份材料壓縮至14份,真正讓“數據多跑路、群眾少跑腿”,部分業務實現“零跑動”。
  “以前至少要大半天,跑完稅務局要跑房管局,現在在一個大廳半個多小時就搞定,節省不少時間。”9月21日上午,位于肇慶市端州區信安四路8號的肇慶市行政服務中心擴建后正式啟用,前來辦理房屋過戶業務的黃先生感到非常振奮。
  據肇慶市委副書記、市長范中杰介紹,今年3月,肇慶市委、市政府部署行政服務中心升級擴建工程,大力縮減市直機關辦公用房面積,騰出空間著力方便市民辦事,推動服務大廳面積從5500平方米擴建到1.6萬平方米,集聚了全市50個部門760多項事項進駐辦公,增設了公安、人力資源和社會保障、不動產交易登記、住房公積金多個專廳。
  通過一個實體大廳集中辦事窗口,不但可以有效解決了各專廳辦事窗口位于舊城區、辦公場地不夠、布局分散、排隊等待時間長等問題,還可以實現“一個中心通辦常用事項”,滿足了絕大部分市民的辦事要求。
  更重要的是,自廣東政務服務網正式上線后,肇慶專區不動產登記專題打通了住建、稅務、國土等12個部門數據,優化辦理流程、數據共享和線上線下融合,有效減少紙質申報材料,實現辦事“一次辦成”。
  據悉,在優化辦事流程后,在肇慶市開辦企業的時間壓縮到最快3天。對不動產交易、繳稅和登記三大環節的整合,不動產登記辦理時限壓減至5天內。實現投資及工程建設項目審批全流程各事項的“同步審批、同步評估、同步反饋”的并聯審批,投資項目審批和工程建設項目審批再提速。
  此外,通過“粵省事·肇慶行”小程序、公眾號及部門網站提供辦事流程圖、表格、示范文本下載,有效指引群眾辦事程序、減少群眾等待時間。數據共享能自動引用已上傳或已獲取的批文、證件、證照等材料及重復性數據,實現部門信息協同共享,減少群眾跑腿次數。
  數據顯示,在9月21日市行政服務中心啟用首日,行政服務中心已辦理人社局業務36宗,社保業務166宗,不動產業務386宗,稅務業務69宗,公安業務890宗,總共1547宗業務。
  江蘇宿遷:多重利企改革打出優化營商環境“組合拳”
  近日,在宿遷市便民方舟的工商注冊窗口,江蘇科斯曼電子科技有限公司負責人楊軍民高興地從工作人員手中接過了工商營業執照。從公司注冊登記到最終拿照,楊軍民只用了3天時間,這樣的高效率政務服務讓來自江西的他很滿意。
  “我們辦營業執照的程序非常的簡化,以前我們在跑這個工商名稱審核的時候,可能要跑好幾趟,可是現在就不一樣了,我在家里用手機把它打開就可以審核通過了。”楊軍民稱,“省下很多時間的話,我們就可以騰出很多的精力,去操持其他的機器啊、廠房以及各方面人員的招聘啊,把我們寶貴的時間給節省下來,非常好。”
  營商環境好不好,企業經營戶最有發言權。據了解,圍繞打造便捷高效政務服務,創新優化營商環境總目標,近年來,宿遷市大力推進“3550改革”、“不見面審批”等利企改革,頻頻打出營商環境最優化的“組合拳”,新設立企業辦理營業執照、刻制公章等事項由最初法定30個工作日、平均用時9個工作日,壓縮到如今的平均用時3個工作日;申請方式也實現了當面申報到全程電子化的轉變。審批流程的優化帶給企業的可是實實在在的大實惠。
  值得一提的是,為了打造符合國際商務通行規則的營商環境,在準入方面,宿遷在全國率先開展資格資質、“一證一號”、工業類產品生產許可制度等一系列改革,最大限度激發企業發展活力。目前在宿遷,企業注冊只需2個工作日,從立項到開工建設審批只需32個工作日,企業辦證最多25個工作日。
  宿遷市工商局注冊處處長鮑小冬表示,對于企業來說,無論在企業的申請方式、提交的材料和辦理的時間上,都有很大的提高,企業全程在網上辦理,不需要到窗口。如果需要紙質的營業執照可以到我們窗口來打印,其他的環節全都可以在網上辦理。
  此外,在融資環境方面,宿遷還充分發揮了蘇科貸、蘇微貸、信用貸款等資金池的引導和撬動作用,鼓勵金融機構加大金融產品創新力度,改善面向企業的金融服務,降低企業融資成本。
  如今,精準幫辦、便捷高效的政務服務,基礎要素的保障能力和成本優勢,文明有序與綠色生態的城市形象,全省領先的信用環境與法治環境,對省內外的很多企業產生了強大的吸引力,一批批綠色環保、科技含量高的企業落戶宿遷,為產業集聚奠定了良好的基礎。
  安徽蚌埠:流程精簡+指尖政務 助力實體經濟“跑”起來
  不動產登記服務向來因等候時間長手續繁瑣備受群眾詬病。過去,開辦一個企業要經過工商、稅務、銀行、審批等多個部門,全流程走下來大約要一個多月時間;辦理工業項目投資審批,蓋公章過去就要一百多個,耗時3個多月。對實體經濟來說,時間上“拖不起也等不起”。
  在蚌埠市政府副秘書長王傳鵬看來,審批時間長,審批材料多,辦事環節多。行政效能低下,既困擾企業,也困擾著政府。
  據悉,為了解決這一問題,蚌埠市通過深化放管服改革,從群眾反映強烈的服務事項著手,大刀闊斧開展流程精簡。行政服務中心實行一個窗口受理,三個部門需求一張表登記,各部門信息共享,并聯辦理。同時,依托互聯網+政務服務和大數據平臺,不動產登記中心開發網上和手機App房產交易合同網簽備案、網上繳納稅費、不動產登記預約辦理、網上辦理跟蹤等功能,建立互聯網+房屋交易、納稅和不動產登記一體化業務系統。
  此外,通過“提前服務、簡化環節、分段并聯、限時辦結”,一切圍繞企業想,各職能部門協同發力。如今在蚌埠市,企業開辦時間從遞交申請算起到銀行開戶壓縮到3天;辦理相對復雜的工業項目投資審批,從企業拿地那天算起,到企業正式開工,最短可在25個工作日內完成。
  “經過信息化改造,前端流程精簡,從一天只能辦理七八十件不動產登記,到現在一天辦理兩百件。政府行政效率提升,群眾滿意度提高。”王傳鵬說。
  “政府真的是給企業解決了實際問題。”蚌埠市朝陽玻璃機械有限公司董事長張家柱說,“現在政府辦事效率真的非常高。”
  事實上,審批流程再造的背后,是政府服務理念的更新。大幅度壓縮辦事環節、各部門信息共享、精簡審批事項,對政府各部門提出了更高的要求。部門利益觀念、拖沓懶散的作風受到擠壓。
  據悉,截至今年6月底,蚌埠市45家市直單位認領、梳理、流程再造政務服務事項1909項,網上可辦事項由514項,增加到1901項,占比由38%上升到99.58%;公共服務事項一日辦結率由47.5%上升到100%;“最多跑一次”事項占比由90.4%上升到99.63%。
  值得一提的是,目前陸續開通的政務服務自助終端、“手機掃一掃,市長幫你跑”“蚌埠一家”公眾微信號……多元化的“指尖政務”,讓前來辦事的企業和市民享受到移動互聯時代的便捷通暢。

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